尤其在更依赖电动自行车出行的郊区
（下称“电瓶车”）
轨交站附近区域的非机动车停车乱象
往往是投诉热点
“解放热线·夏令行动”开通以来
家住嘉定区江桥镇的刘女士就反映
轨交13号线终点站金运路站旁，江桥万达的周边，“无论是人行道还是非机动车道，整条马路停满非机动车”，“人只能侧身从车子的缝隙里挤过去，拎着东西就会被卡住”。
这两年来，嘉定区江桥镇发展迅猛。它不仅仅是每年进博会的疏导区，在今年公布的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》中，它还被划入151平方公里的虹桥商务区范围，因此也有了“北虹桥”之称。据了解，为了提升城市管理水平，从去年起，江桥镇花大力气整治非机动车停车乱象，上述江桥万达周边是整治的重点。
那么，整治为何效果不如预期？类似轨交站和商业体交织的区域，乱停车现象又该如何治理呢？
人行道停满后
又占了非机动车道
刘女士告诉记者，她去年夏天搬来江桥万达附近居住，几乎每天都目睹该区域的人行道和非机动车道上，非机动车停得里三层、外三层，使得她往返地铁金运路站的一段路走得非常艰难。据她称，她所在小区业主群里也时不时有人抱怨这个问题，大家都在质疑“怎么没人管”。
究竟有多乱？江桥万达位于金沙江西路（北）、金运路（西）、华江公路（东）、鹤旋路（南）4条路圈起来的长方形区域内，区域西北角为轨交金运路站的1号、2号出口。7月17日下午，记者从2号口一出站，非机动车的停放压力扑面而来：金运路人行道上，非机动车竖着停一排，又横着停了一排，仅留中间比盲道略宽的区域能走人。记者留意到，停在路边的不仅仅有市区地铁站周边常见的共享单车，臃肿的电瓶车占据了大多数。这也是郊区的特点，人们更习惯骑电瓶车短驳至轨交站换乘出行。
△图为轨交金运路站的2号口外侧，仅中间比盲道略宽的区域能走人。
但地铁站旁的车还算是少的。据刘女士反映，这个区域最乱的当属南侧的鹤旋路。江桥万达从北到南分为3块区域，最北侧是商场，中间侧是以餐饮为主的“金街”，最南侧是一排商务楼，鹤旋路即是商务楼前的一段马路。
下午近4时，鹤旋路上仿佛是电瓶车“海洋”：整条500余米长的人行道上已横一排、竖一排地停满两排电瓶车。人行道停不下，下方的非机动车道“替补”上来，中间的100多米也已完全成了近200辆电瓶车的停车场，且还不断地在向两边延伸。若非机动车道上有“机非”隔离带，电瓶车就侧着停；若没有隔离带，则直接横在路上。此时，整条人行道上不管是走人还是取车都异常艰难，路过的行人和非机动车只能在马路中间和汽车并道而行。
△鹤旋路上，上街沿和非机动车道都被电动自行车停满。
△路过的行人和非机动车只能在马路中间和汽车并道而行。
哪儿来那么多车？
记者在现场蹲守发现，源源不断驶来的电瓶车上坐着的，有送孩子来商务楼里上培训班的家长，有来逛商场、吃晚饭的附近居民，更多的是戴着蓝黄头盔来取餐的外卖骑手。他们在非机动车道上找个空停好车，穿过商务楼间的通道，就抵达了人气最旺的“金街”。因此，鹤旋路上的电瓶车最多，也停得最乱。
△鹤旋路上，停上非机动车道的，不少都是外卖取餐的车辆。
鹤旋路的停车乱象，是金运路站旁和万达周边整个区域的典型代表。非划线区域停车、人行道上停两排、挤占非机动车道等现象，在4条周边道路上均不同程度存在。
△图为万达广场西侧的金运路上，电动自行车停得横七竖八。
去年以来整治不断
效果为何不佳？
乱象并非没人管。
记者在这一区域反复绕行，看到了管理部门为治理非机动车停车所作的不少努力。金运路站旁，一块地图显示轨交站周边共设有6个收费非机动车停车库和1块免费停车区域。万达西侧、北侧、东侧的广场上，也一共圈出了5个非机动车停车场，门口均竖着“告示牌”，提醒人们将车辆停放进去。记者大致数了数，上述这些停车场库，大的足以停入五六百辆车，小的也能停上两三百辆；在鹤旋路上，东西两侧各有一处人行道“港湾”。两块牌子显示，这里被规划为“外卖车辆停放处”；此外，多块“温馨提示”的牌子竖立在人行道边，提醒人们要按照指引规范停车，若乱停放可能会被清运走…
△金运路站周边共设有6个收费非机动车停车库和1块免费停车区域。
△万达广场在金运路侧圈出的一处非机动车停车场。上图可见停车场内已停满车，不少车只能横在外侧人行道上。
记者挨个走访了上述10余个非机动车停放场库发现，大多数都停满了，仅个别停车场因位置不佳而乏人问津。比如万达广场西北角河边的3号停车场，只金运路入口处稀稀拉拉停了三四十辆车，里面更大的区域空荡荡的。又如地铁站旁里双阳桥下方两侧河岸上设立的免费停车区域也未停满。但客观地说，这几处未停满的区域相比街面上海量的车辆来说，无异于杯水车薪。
△万达广场西北角河边的3号停车场，只金运路入口处稀稀拉拉停了三四十辆车，里面更大的区域空荡荡的。
7月20日上午10时许，记者再次来到这一区域，恰好遇到前来整治的属地城管。一名执法人员提供了一组数据：万达广场日均客流量近10万人，仅万达广场周边，辟设的各类区域共可以停放约3000辆非机动车，但实际上万达广场员工以及消费者的车辆，最多时可达六七千辆，停车空间缺口巨大；至于地铁站周边，3000个非机动车停车位也远远匹配不了金运路站每天进出站各高达3万余人的客流量。可见，停车乱象主要原因还是非机动车停车资源的严重不足。
地方不够停，自然就会落入前脚整治、后脚回潮的“循环”。在鹤旋路上，马路南侧路面停车场的一名管理人员说：“经常整治，上午拉走，下午就又停满了”……
不过，执法人员也坦承，一些停车场库存在闲置现象，两处“外卖车辆停放处”因远离“金街”入口，实际上也没有外卖车辆停放，这些也都说明日常管理存在不足，停车秩序缺乏有效引导。
都是来消费的
商场理应提供停车场所
金运路站和江桥万达所在的这个区域，停车乱象已成执法人员口中的“老大难”问题，究竟该如何破解？
今年3月，记者曾前往不远处的虹桥商务区核心区域采访，事由是该区域时隔2年后重新投放共享单车。在虹桥商务区核心区的街头，市民会惊讶地发现看不到一辆非机动车，核心区几乎全区域街面都是禁停区。而在2018年时，商务区人行道两侧也停了两排非机动车。新虹街道城运中心主任董良骏称，“当时仅共享单车保守估计投放就有上万辆”。为了迎接第一届进博会，新虹街道花了3个月将路面的非机动车“请”走。“请”到哪儿去了？当时一方面共享单车禁止投放，另一方面电瓶车等社会车辆全部安排进了商场、办公楼宇内部区域。
虹桥商务区核心区的经验做法，“北虹桥”的江桥是否可以借鉴？
江桥镇一名负责人表示了认可。他认为，江桥万达等类似商业体在规划时只考虑了商业利益，内部几乎不设非机动车停车位，从而给社会带来了巨大的管理压力和治理成本。而要解决这一问题，首先就得从规划上解决。在江桥万达四周，大量的广场区域人流稀少，江桥镇已要求江桥万达重新规划非机动车的停车区域，在目前5个非机动车停车场的基础上，拿出更多地方来停车。同时，江桥镇还要求江桥万达加强管理，其员工车辆需停放至位置不佳的非机动车停车场，而将鹤旋路等区域让给消费者和外卖骑手。“5月份以来，已召集江桥万达的相关负责人开过3次协调会了，目前已有进展”，该负责人透露，“规划好停车场地，再跟进整治执法，才能建立长效机制。”
△上图为万达广场东侧辟设的一处非机动车停车场。后方的广场人流稀少，江桥镇要求其要拿出更多的地方来作为停车场。
至于金运路站周边的停车乱象，江桥镇表示，首先要采取的措施就是共享单车减量。据称江桥镇给予3家单车企业的投放额度为各1000辆，但目前仅金运路站和江桥万达周边就已达两三千辆。江桥镇将督促单车企业严格按照备案数量进行投放，并配置管理人员，落实好主体责任；同时，随着年底14号线通车，预计将分流一部分金运路站的客流。江桥镇称会通盘考虑，整体规划轨交站周边的停车设施。
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作者：毛锦伟 刘晓庆
校对：皮小姐
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