——调整机构设置 增添生机活力
1973年7月，随着党中央提出“各方面都要进行整顿”和“要把国民经济搞上去”的号召，淮安县的搬运和港口装卸业也得到了“整顿”，淮安县革委会决定恢复原搬运和港口装卸业体制，分别成立淮安县港务管理处和淮安县搬运站，给搬运和港口装卸业带来了生机和活力。到1985年末，港口规模不断扩大，短途运输和港口装卸机械化程度已有了很大提高,实现了客货汽车、机动车的长短途运输，基本淘汰了人力平板车，使企业生产经营得到了很大发展。
一、整体下放淮城管理,成立港务处搬运站
1962年10月，根据中央关于调整民间运输业若干问题的通知精神，将地方国营淮安交通运输公司更名为集体所有制性质的淮安县运输公司、淮安县运输联社。原为附属装卸大队、装卸合作社，退回到淮城镇为镇属单位，行政管理不再直接受运输公司、联社直接领导。这样，淮城装卸合作社及河下、板闸、杨庙等装卸队与县属三个平车运输合作社，因争夺港口装卸业务而产生的矛盾日益突出，平板车从港口码头转运物资到目的地的短途运输，也因相互争夺业务发生严重口角，矛盾日益加深，时有打架斗殴发生，直至1969年3月，成立淮安县交通运输服务站搬运分站时，也不因为机构调整合并而停止冲突。
1970年5月，经淮安县革委会常委会研究，将县属平车二、三连（大队）、附属交通工具修配厂、舌簧喇叭和小五金车间一并下放给淮城镇，与淮城装卸社、淮城交管站合并成立淮安县淮城镇交通运输管理服务站，由潘国光任支部书记、陈宝和为革委会主任。1973年6月，根据省革委会生产指挥组[1971]114号文件和省港口装卸工作会议纪要精神，要求建立“一县一港”。为加强我县港口装卸和平板车短途运输工作，适应工农业生产的发展，县革委会下发淮革[1973]61号文件，《关于成立县港务管理处和县搬运站的通知》，明确淮安县港务管理处为全民所有制性质，处以下为集体所有制性质；县搬运站为县属大集体性质，均隶属县革委会交通科领导。
县港务处和县搬运站职工来源，仍将当时隶属于淮城交管站领导的一、二、三、四队（连），（包括附属工厂和人财物）全部收回，并基本上按原来的生产业务经营性质，分别划归处、站领导。从此，我县搬运和港口装卸及陆上短途运输走上了快车道。
二、港口装卸能力落后，逐步扭转初期困难
1973年6月，县港务管理处建立后，由原县运输联社副经理马仰民任副主任并主持工作。为加强领导，1974年6月，经县委研究决定，由原白马湖农场党委副书记沈万立任支部书记兼主任。原淮城交管站五连、平车一队、河下、板闸等装卸小组和城南粮库护仓工等，也一并整合上升为县港务处，并在里运河东堤坡岸划定两个作业区，即一区（新西门）、二区（老西门南）和港口机械修造厂。
老式人力平板车,是建国前后直至1975年,成为搬运和港口装卸主要的专业运输工具
用于港口短距离装卸或仓储输送机
全处共有职工276人，其中：港口装卸工人205人、港机厂工人35人。有吊车、输送机5台，平板车61辆、大板车1辆，有港口驳岸2座250米，月装卸能力4万吨。县港务处建立后不久，配齐了处党政领导班子，并加强了对港口作业区管理，调整和配备了作业区干部，制定了一系列规章制度，充分发挥了全体职工的积极性 ，港口装卸秩序明显好转，吞吐量有了增加。从1973年建处时仅完成港口吞吐量 15.2万吨、营收11.33万元，到1976年完成港口吞吐量33.1万吨、完成营收29.12万元，、4年平均上升了 18.52%。
由于港口只有两个作业区，驳位少、码头小、岸线短、货物堆场容量小、机械化操作刚起步，加上里运河河道狭窄，河床淤浅、西门人民桥、友谊桥、河下大桥净空高度低，百吨以上船舶无法通行，船队物资吞不进、吐不出，导致港口码头与吞吐量严重失调，直接影响到船舶周转进港装卸和港口机械化发展，到1977年港口吞吐量仅为35.32万吨，其中：在西门码头装卸为15万吨，在物资部门码头装卸为10万吨，其余10万吨分散在建淮、二堡两个公社，利用大运河外堤坡作为码头，由当地农民工负责装卸，由于码头装卸战线过长，形不成集中港口作业，港口建设由于资金短缺速度缓慢，跟不上船舶进出口装卸业务量的增加，已直接影响到企业经营发展。1977年1月，由吉洪成港务处任支部书记兼主任。
用于港口较长距离装卸或仓储输送机
三、大力发展汽车运输，实现长短途相结合
1973年6月，根据县革委会淮革[1973]61号文件通知，将原下放给淮城镇三个平车队、两个交通工具厂全部收回，成立县属大集体性质的县搬运站，由原南京市大件运输公司下放干部汪学福任支部书记兼站长，调整明确三个搬运队副队长和两个交通工具厂厂长人选。共有职工432人，平板车272辆，机动板车15辆。
革新三轮卡
建站后不久，新装革新机动车6部、四轮车1部、车床1台、柴油机13台。完成货运量14.48万吨，完成营收31.85万元，与建站前的1972年相——货运量上升8.4%，营收上升17.4%。
小型改装四轮卡
1975年8月，经县革委会批准将县搬运站更名为淮安县搬运公司，同时将三个搬运队改为三个搬运大队；1976年将两个附属交通工具厂合并为一个。
1978年全公司完成货运量20.42万吨、货运周转量174万吨公里、完成营收103.7万元、实现利润19.19万元。4项主要指标分别比1977年同期增长38%、54.8%、12.5%、76.6%，创造建站以来最好成绩。1980年6月，经县经委批准将淮安县搬运公司附属交通工具厂更名为淮安县机电仪器厂，并成立淮安通光灯泡厂。1981年9月，将淮安县搬运公司更名为淮安县运输公司。
老式革新机动三轮车
公司从1971年发展了第一辆革新机动车，1975年又发展了第1辆南京701型2吨载重汽车，到1977年已增加到25辆革新机动板车、1辆解放牌4吨货车；1978年又新增5辆解放牌4吨货车；1980年又购进了4辆解放牌4吨货车。公司成立专业汽车队，共拥有货运汽车11辆、73吨位，革新机动板车25辆，到1982年又陆续新增3辆，已拥有货运汽车17辆、112吨位。从此实现了从单一靠人力平板车的港口转运和短途运输，转变以货运汽车、革新机动车、翻斗车为主要运输方式的历史性变革。
解放牌4吨货运汽车
从1983年起，由于平板车数量大幅度减少，已逐步淘汰出搬运与短途运输，于是将三个平车大队合并改为机动车队，至此只剩下平板车十余辆，只作为极少数零担短途转运。
四、调整分配新形式， 实行基本工资加计件
县港务处和县搬运站，仅从1960年至1973年搬运和港口装卸业在收益分配上就经过6次变动，工人工资提成比例从90%降到了67%，但由于运量港口吞吐量逐年增加，运价也相应得到调整，以及兼顾国家、集体、个人利益，工人工资提成比例虽然逐次降低，而工人工资实际收入仍然逐步增加的。虽然对收益分配经过多次调整和工人工资形式的改革，都是将工人的劳动成绩与劳动报酬直接挂勾，不仅维护了工人的切身利益，体现了多劳多得、少劳少得，调动了工人劳动积极性，也有力地促进了搬运和港口装卸业的发展。
1974年9月，根据江苏省和淮阴地区革委会交通局的试点要求，为进一步落实党对民间运输业的经济政策，坚持“各尽所能、按劳分配”的原则，摆正国家、集体、个人三者关系，县港务处和县搬运站，将职工的劳动工资报酬改为基本工资加计件分配办法，在收益分配上，经过认真测算，采取国家与集体部分占39%，工人占61%的比例，在工人工资收入中，基本工资占33%，计件工资占67%。即基本工资部分系固定性质，以9元为基数，每5年工龄增加1元；计件工资部分采用“三固定一换算”的计酬方法，“三固定”即车定人、人定分、分定值，“一换算”即把搬运、装卸等劳务收入结合劳动分计件。通过收益分配调整与改革，起到保障职工基本生活和工资分配比例，稳定工资水平的作用，对体现多劳多得、调动职工积极性，促进搬运与港口事业发展均有一定作用。
五、加快港口建设步伐, 经营业绩成效显著
1978年，县革委会颁发了关于《淮安县港务处管理规则》（试行草案），明确规定南至平桥(与宝应县交界处)，北至两淮(清江市交界处)，运河两岸凡从事船舶装卸作业的，均属县港务处管理范围。为了加强港口管理，认真贯彻落实好《规则》，一是调整配备作业区干部和港口装卸队伍，分工明确、职责到位；二是调配好有限的港口作业机械设备，尽可能发挥作用；三是对现有一、二作业区所辖积淤较深的8个码头，进行清淤深挖，确保百吨以上驳船能靠港装卸；四是筹集资金添置了两台吊车和输送机等，增强港口装卸机械化程度。五是在原城南粮库码头泊岸范围的基础上，新建第三作业区。1983年10月，由刘立武任港务处支部书记兼主任。
到1985年全处已分别建成3个初具规模的作业区，分别完成港口吞吐量达73.9万吨，港口操作量达89.23万吨，完成营收108.94万元，实现利润9.66万元。分别比1977年港口吞吐量增长1.98倍、营收增长3.14倍、利润增长5.09倍。全处已拥有固定吊车9台、总起吊重量达35吨、抓斗5只，输送机4台、总长度达70米，堆高机2架、大吨位板车1辆、接转平板车38辆，各种机械设备21台。全处已有3个作业区，22处专用作业码头，机械化装卸能力提高了5倍以上。
六、运输指标超额完成 ,企业实力明显增强
1980年8月，根据党中央“发挥优势、保护竞争、促进联合”的方针，省交通厅关于省市县汽车运输公司实行合营试点座谈纪要精神，省淮阴汽车分公司与淮安县汽车运输公司决定成立汽车合营公司，将公司所有大客车、大小货车、修理厂和人员、财物及房地产等全部参加联营，实行“所有制性质、职工性质、税利上缴渠道”三不变。1981年8月，由王国祥任县运输公司支部书记、张文祥任经理。
1983年8 月，根据省政府[1983]95号关于实行公路客运、货运分开经营的精神，第一次汽车合营期满后，原县汽车运输公司24辆大小货车不再参加联营。县交通局决定：将其车辆、人员和财产并入县运输公司，成立汽车一队，原公司汽车队改为汽车二队。1983年全公司完成货运量22.89万吨、货运周转量483.91万吨公里， 完成营业收入 122.41万元。实现利润20.11万元，占年度计划10万元的277.15%，比1981年同期上升96.54%。
老式解放牌带拖挂10吨大货车
老式半挂8吨大货车
1985年末，县运输公司已新增大客车8辆、318座位，成立客车队，开通南京、镇江、扬州等客运班车，完成客运量17.12万人公里。有大小货车48辆、401吨位，完成货运量28.50万吨、103.59万吨公里，完成营业收入233.83万元，实现利润24.88万元，比1983年同期货运量、货运周转量分别增长24.51%、214.28%，完成营业收入、实现利润分别增长191.02%、123.72%。成为淮安县属唯一拥有车辆数量最多、实力雄厚的专业汽车运输企业。
老式单开门大客车
经过几年的努力，到1985年末，淮安县运输公司面貌有了很大变化，新建职工宿舍56间1075平方米，翻建、修建、新建办公室和厂房81间2378平方米，新办了职工食堂和2个幼儿园、医务室等，新增了工人俱乐部、图书室，并添置了各种娱乐设施设备，丰富了职
工业余文化生活。
淮安搬运和港口装卸业，从1949年2月，建立淮安县搬运公司起，经过几十年风风雨雨，尽管经历跌宕起伏的的企业机构名称、隶属关系不断变更,所有制性质和领导干部反复调整、变化，干部职工忍辱负重,坚定信念与决心,亳不气绥克服难以想象的各种困难,仍继续大踏步前行，特别是1978年,党的十一届三中全会作出关于党的工作重心转移到实现四个现代化上来的伟大决策，使淮安县港务处、淮安县运输公司这一对“孪生兄弟”，插上腾飞的翅膀，实现了企业高速度发展，在淮安交通运输现代历史上画上了浓墨重彩的一笔，人们永远不会忘记淮安搬运和港口装卸业三代人的努力和作出的历史性贡献！
作 者：中国水运文化研究会会员，江苏省炎黄文化研究会会员，淮安市淮安区政协特邀文史委员、淮安市淮安区历史文化研究会顾问；淮安市淮安区老科技工作者协会工交分会副会长。