在上海这样的大城市普遍存在
多种原因导致停车难
医院停车难有其特殊原因。首先，上海医疗机构就诊量增加迅速。据上海市卫生部门发布的数据，2012年全市各医疗机构诊疗总人次为21402.13万，2019年达28192万人次，七年增加近三分之一。这一数字在2020年虽因疫情下降至24063.17万人次，但仍非常庞大。
其次，随着人们生活质量和健康意识提升，患者选择自驾前往医院的比例提高了。尤其当患者是行动不便的老人或者孕妇、儿童时，自驾情况更普遍，且有“一人就诊、多人陪同”的特点。
再次，医院以治病救人、促进健康为核心任务，资金首先用于保障医院的主体服务功能。即便想要改扩建，往往也受空间制约。上海不少医院都有百年以上历史，诞生和成长于市中心繁华区域。静安区的华山医院和华东医院是“对门邻居”，而沿着徐汇区零陵路走800米，可以路过复旦大学附属肿瘤医院、龙华医院、上海市精神卫生中心等三家大型医院，密度可见一斑。在寸土寸金的地方，医院扩建有一定难度，留给停车位的增量空间就更少了。
由于医院车位少、入院停车等候时间长，不少开车就医的市民倾向于在周边停车。但缺点显而易见，一是商业场所的停车收费较高，二是医院周边停车场少或不好找。市民陈先生说：“有一次我带父亲去医院检查，转了好几圈才找到一个停车场，其实就在离医院不到一公里的地方。一边找车位，一边看到检查预约的时间要到了，特别焦虑。”就诊结束后，私家车还要开回医院门口接病人，客观上加剧了路面拥堵。
如何破解？
市民们一般只能化身停车规划师
比如，带孩子看病的，车到门口
妈妈立马抱着孩子往医院里冲
爸爸一溜烟开走去找地方停车
医院也在深挖自身和周边资源：
在长风地区，上海市儿童医院、上海市妇幼保健中心、普陀区妇婴保健院、华师大四附中、普陀区绿洲幼儿园组成“三院两校”。三个医院共495个车位，市民就医门诊停车需求平均每日高达3200车次。于是，在早晚高峰期间，“三院”看病就诊叠加“两校”接送学生的车流，导致泸定路、同普路长期处于停车排队，水泄不通的状况。
区交通委、交通管理中心在现场勘查时发现，“三院”附近以“T”字形布局的长风11号公共绿地或可加以利用，打造地下停车场。
想法真正落地花了不少时间，主要是碰到绿化问题。按以往标准，绿地地下开发面积必须控制在30%以内。相较于“三院”的缺口，这一标准远远不能满足需求。为此，交通管理部门与绿化部门多次磋商，经过长时间的可行性论证，原先的标准被放宽至80%。“50%的差额，通过增加周边医院的地面绿化来补足。”普陀区交通委相关负责人说。
目前已在运营的长风11号公共绿地
共建成389个公共停车泊位
地下车库与儿童医院车库联通
高峰时段利用率达70%以上
长风11号公共绿地地下车库 王雨青摄
新华医院 也是如此。负责停车管理的新华医疗开发公司运营部经理江华列了几个数字：在去年新建的儿科综合楼投用前，院内共有320个停车位。仅有停车需求的医院工作人员就超过1400名。他们排摸周边情况发现，能共享的资源仅有君欣广场和紫荆广场两个商业体。经过多番协商，终于拿到66个车位，用作医院员工停车。
与周边居民区合作实行潮汐停车也是一种思路，不过操作难度很大。 长宁区精神卫生中心 有100多个停车位，职工下班后基本空置，从今年1月起，陆续开放供居民夜间停车。白天上班时段，小区则开放车位供医院使用，由于疫情原因，小区开放车位计划暂时搁置，预计将于疫情结束后推进。
长宁精卫副院长何方坦言，这个方案的可行性在于精卫与综合性医院性质不同，晚间没有急诊，病区采用全封闭管理模式，值夜班的工作人员很少。“如果是综合性医院，晚上一样繁忙，很难提供稳定床位。”而周边小区的物业对潮汐停车也有顾虑，比如怕承担车辆损坏赔偿责任，以及害怕停车时间不可控，可能居民的车回来了，病人的车还没走。
长宁精卫让出院内停车位与周边小区共享 侍佳妮摄
数字化手段提高效率：
近期，“上海停车”App新增8家医院
可预约停车
共计上线10家医院的停车预约服务
总计提供530个预约泊位
打开“上海停车”App或官方小程序，在“医院停车预约”菜单，选择需要停车就医的医院，就可以实现车位预约。就诊时出示“预约二维码”扫码确认即可入场，驶入指定预约区域停车。
对于预约就医的市民来说，这一举措确实便利许多。在预约就诊以及停车时间段内准时到达，通过优先通道，无需排队就可顺利进入院内。不过，功能的推出只是起点，更大的考验在于管理的精细化程度。
医院开展停车预约需要具备一定条件。“医院总量车位要达到一定规模，能兼顾内外停车需求，并为外来临时应急就诊车辆预留部分停车空间。”市道运局运行处四级调研员梁华军表示，为保障预约停车便利度和良好体验，医院还需开辟针对预约车辆的专用或优先进出通道。
从功能推出到现在，系统几经调整与升级，管理者的理念也从原先的侧重方便管理转向用户体验。以预约时间段为例，最初预留的时间为15分钟，推行后发现根据上海的路况，将入场时间控制在15分钟以内很难实现，之后便逐步放宽，直到如今的1小时。再如离场计费，原本的规则是先付费后离场。可一旦设备出现状况或操作不及时，将引发现场矛盾和拥堵。后续系统上线了信用支付，先离场后付费，避免了这一问题。
在此前试点的过程中，还出现预约车位周转率下降。为了保证预约者到达时有车位，管理方必须打足提前量。梁华军表示，预约停车推出一段时间后，各家医院的使用特征逐渐显现并趋于稳定，包括各个时段需求量、停放时长、高峰停车时间段等。目前系统采取统一的预约规则，后续将继续提升功能，根据各医院特征制定差异化规则，尽可能提高车位周转率。
在业内人士看来，预约停车一方面为复诊等有需求的人士提供渠道，让就诊更加顺畅；另一方面，在中心城区核心区域解决大量停车需求，不太可能实现。停车预约是通过数字化手段，让市民在出行前有准确、透明、及时的信息，便于做出合适的出行选择。此外，用无感支付等数字化手段增加车位周转率，也值得尝试。
专家建议：建管并举缓解停车难
除了在有限的既有资源上做绣花功夫，医院停车难问题还有更为宏观的解决思路。记者了解到，上海一些新建医院在设计时就考虑了病人停车问题。如2020年投入使用的上海市第四人民医院新院区，实行严格人车分流，有两个机动车入口分别供职工和社会车辆出入。地下车库根据病人流量来设计，共有695个车位，设有升降车位，工作日日均停车800至1000车次。
四院新院区地下车库配有不少升降车位 赖鑫琳摄
分级诊疗也能从根本上缓解医院停车难问题。“病人大多追着专家跑。”上海市卫生和健康发展研究中心助理研究员王月强表示，要帮助和鼓励大型医院在郊区建设分院，分流病人。让专家流动起来，多下沉到基层医疗机构，也是一种思路。而大力发展互联网医院，尤其是加强互联网医院的慢病管理和配送药服务，让病人少跑医院，自然能降低入院车流量，缓解停车难问题。
王月强还建议，提升社会急救服务能力。近年来上海在医疗急救系统设立“962120”康复出院专线，运用特定车辆转运非急救病人，北京市则根据不同需求定制特需保障专用车、航空医疗救援专用车、助老服务专用车等六大类车辆。通过政府搭台购置非急救服务车辆，一方面可以保障急救功能的有效运转，另一方面可减少不必要的社会车辆往返医院，一定程度上缓解医院停车压力。
目前，上海正通过建管并举缓解医院停车难题。从规划角度，将于明年1月1日起施行的《建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准》考虑了上海未来5到10年的发展趋势，针对不同区域、不同开发强度、不同建筑功能提出差别化配建指标。
比如，在医院车位设置方面，适度提高了医院配建停车位指标，综合性医院不同区域的配建停车位指标分别由0.6、0.8、1.0车位/每100平方米建筑面积，提高至1.0、1.2、1.5车位/每100平方米建筑面积。
“‘十四五’期间，郊区新建医院应当按照新的标准建设。考虑到郊区医院体系建立后，将吸引和承担更多的就诊客流，特别在五个新城，作为独立的综合性节点性城市，相关配置要留有一定余量。”市道运局运行处四级调研员梁华军说。
从目前的建设模式来看，停车场新建项目因其公共属性，还是政府以及国有企业占主导，并无多少社会或民间资本参与。“要吸引社会资本进入，至少要让收益和投入能打平。按照现行的规定，土地作为商业用地招拍挂出让，加上建设投入，可能要十几年甚至几十年才能收回成本，回报周期太长了。”业内人士指出，在法律法规方面，还需要不断地研究突破，吸引相关主体参与进来，推进停车难问题的缓解。
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作者：侍佳妮 束涵
校对：wing
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