“闻道寻源使,从天此路回。”这是诗圣杜甫咏叹丝绸之路开拓先驱张骞的诗句。两千多年前,张骞胸怀使命、不畏艰难,打通中西经济和文化交流的通道, 构建了彼时璀璨文明的交流互鉴之路。
自2013年共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议提出以来,“一带一路”建设已走过十年历程。作为中国扩大对外开放的重要举措,“一带一路”倡议搭建起世界互联互通的桥梁,持续推动中国和世界合作共赢、共同发展。在共建“一带一路”倡议提出十周年和第三届“一带一路”国际合作高峰论坛即将举办之际,本刊自今日起连续刊发两期“一带一路”建设专题报道,回顾中国与“一带一路”沿线国家高质量能源合作的成就,回溯中国石化在“一带一路”沿线国家的足迹,展望中国石化与“一带一路”沿线国家的美好未来。
□侯明扬
“一带一路”十年来能源合作成果丰硕
2013年秋,习近平总书记先后提出共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。倡议提出十年来,“一带一路”能源合作取得丰硕成果。
根据国家能源局权威发布,政策沟通方面,我国先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制,倡导建立了“一带一路”能源合作伙伴关系,成员国达到33个;搭建了中国—阿盟、中国—非盟、中国—东盟、中国—中东欧、亚太经合组织可持续能源中心等5个区域能源合作平台。
设施联通方面,中国—中亚天然气管道ABC线、中缅原油和天然气管道等跨境油气管道相继建成投产,中亚—俄罗斯、中东、非洲、美洲、亚太五大油气合作区建立形成;与俄罗斯、蒙古等7个国家开展电力互联互通项目;在“一带一路”沿线国家投资建设了巴西美丽山特高压直流输电项目、希腊克里特岛联网项目等。
贸易畅通方面,作为全球最大的清洁能源市场和装备制造国,我国贡献了全球70%以上的光伏发电产能和60%的风电产能,促进了全球可再生能源成本的下降;与此同时,与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作,在“一带一路”沿线国家的绿色低碳能源投资已超过传统能源。
资金融通方面,丝路基金围绕“一带一路”能源合作,在共建国家积极布局一系列油气、电力、新能源等项目投资。截至2023年5月底,能源类投资项目共25个,承诺投资金额约68亿美元。
民心相通方面,“一带一路”能源合作带动了当地相关产业及社会经济发展,累计带动就业超过1000万人。
作为“一带一路”能源合作的中流砥柱,我国石油企业十年来栉风沐雨,以实际行动为构建国际能源合作利益共同体、人类命运共同体贡献力量。根据中国石油国家智库研究中心等机构的研究专报披露,截至2022年底,我国石油企业在“一带一路”沿线26个国家投资了100多个油气项目,2022年作业产量为2.7亿吨,占海外项目总产量的70%,参与开发了亚马尔液化天然气(LNG)、圭亚那Liza油田、巴西里贝拉深水油田等一系列重大油气项目。其中,中国石油聚焦海外油气资源合作战略,2022年海外油气权益产量当量连续第4年突破1亿吨,“一带一路”沿线油气权益产量占海外权益总产量的80%以上;中国石化在油气和炼化投资、国际贸易、石油工程和炼化工程服务等多个领域积极开展国际能源合作,在“一带一路”沿线17个国家实施油气勘探开发项目30多个、累计权益产量为3.64亿吨油当量,与沙特阿美合资的延布炼厂生产运行达到世界领先水平,累计提供1.29亿吨清洁油品。
此外,我国石油企业还积极邀请战略伙伴参加“一带一路”油气合作圆桌会议等,强化政策对接,为完善全球能源治理体系贡献力量;通过持续推进海外项目与亚投行、丝路基金等国内外金融平台的紧密合作,及时获得安全高效低成本的融资授信额度,确保重大产能建设项目的顺利推进;在“一带一路”油气合作国家带动当地就业几百万人,融入当地并推动经济社会发展。
“一带一路”十年来能源合作的经验与启示
互利共赢奠定十年能源合作坚实基础。“一带一路”倡议提出后能得到沿线国家和民众的积极响应,得益于在能源领域有更大范围、更高水平、更深层次的务实合作,切实提升了共建国家在保障能源供给安全、消除贫困、增加就业,以及改善民生等方面的获得感,真正夯实了“一带一路”十年能源合作的民意基础。
一方面,我国能源企业坚持为资源国经济建设作贡献,如中国石油2008年起参与伊拉克油气开发,截至2022年底,累计生产原油近12亿吨,在贡献大量税收、助力伊拉克重建的同时,推动伊拉克重回全球主要石油生产国和出口国行列;另一方面,我国能源企业坚持为资源国民生普惠做贡献,如中国石化国勘公司2011年起先后向喀麦隆70多家医院捐赠了医疗设备,让数以百万的当地居民拥有了更高质量的医疗环境,并在喀麦隆油气合作项目周边地区,为当地居民建造了13口水井和1个输水管线系统,解决了4万人的饮水、用水问题。
开放共享确保十年能源合作高层次对接。我国推动构建人类命运共同体,倡导以“共商共建共享”为原则的全球治理观,同样引领“一带一路”能源合作进入开放共享的新时代,解决了“一带一路”能源合作如何做、谁来做、为谁做的重要问题,得到了诸多共建国家、区域性国际组织,以及以联合国为首的多边机构的广泛响应。
作为“一带一路”的倡导者和推动者,我国积极推进与共建国家和地区发展战略相互对接,与上海合作组织、中国—东盟领导人会议、中国—阿拉伯国家合作论坛、中国—中东欧国家领导人峰会、亚欧会议等融合发展,构建了一批能源合作利益共同体,也促成了亚马尔LNG、北极LNG二期等重大能源项目合作,推动了与中亚地区的油气合作进入新阶段。
创新进取支撑十年能源合作高起点实施。从“大写意”到“工笔画”、再到高质量发展,“一带一路”能源合作顺应世界政治经济发展大势,创新进取、求实求变,有效对接共建国家发展需求,推动发展方式转变。既在各类能源资源要素跨境流动和合理配置中为共建国家打开了高起点发展的前沿窗口,又在推动全球能源技术与产业变革方面加强多方技术攻关、创新成果应用,凝聚共识、促进共赢。
其中,中国国家电网依托在特高压、智能电网等领域的技术优势和创新实践,在国际上率先建立了完整的特高压交直流、智能电网技术标准体系,发起创立了8个国际电工委员会技术委员会,不断提升了中国在全球电力行业的影响力,累计推广525项中国标准应用于“一带一路”沿线国家和地区电力工程,促进当地电力技术水平不断提升。
绿色低碳引领十年能源合作可持续发展。在国家层面,2015年《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》已明确指出,“强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理,在建设中充分考虑气候变化影响”“在投资贸易中突出生态文明理念,加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作,共建绿色丝绸之路”。近年来,我国政府又陆续出台《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》等系列政策,为应对全球气候变化做出积极贡献,也为保障“一带一路”能源合作可持续发展夯实基础。
在企业层面,部分能源公司聚焦“一带一路”沿线国家蕴藏的风光热等可再生能源,大力拓展全球绿色能源新增长点。中国石化提出,要充分利用在绿色油气田建设、“绿电—绿氢—绿色炼化”产业链建设的成功经验,加大合作开发力度,实施可再生新能源与产业融合发展,加快推进“一带一路”油气开发绿色转型和炼化产业低碳转型。
以高质量“一带一路”能源合作应对能源格局深刻变化意义重大
当前,全球能源市场正经历深刻变化。一方面,部分资源国地缘政治风险飙升,导致煤炭、石油和天然气等能源价格大幅波动,进一步加剧了“一带一路”沿线国家能源安全稳定供应风险;另一方面,能源转型将对“一带一路”沿线部分传统化石能源资源国对外开展双边、多边合作产生负面影响,也对相关国家社会经济未来绿色发展提出了更高要求。在此背景下,加强以“创新、绿色、开放、共享、安全”为主要内涵的高质量“一带一路”能源合作意义重大。
首先,高质量能源合作有利于保障“一带一路”沿线国家乃至全球能源市场共同安全。推动共建“一带一路”能源合作高质量发展,以倡导能源命运共同体为价值感召,既能保障沿线资源国可持续能源生产能力与意愿,也能保障相关消费国以经济合理的价格获得稳定的能源供应。同时,“共商共建共享”的合作发展理念,有利于构建“双向互动、多方联动”的高水平能源开放合作格局,有利于提升全球能源治理效能、完善全球能源治理体系、保障全球能源市场共同安全。
其次,高质量能源合作有利于促进“一带一路”沿线国家经济社会绿色低碳发展。在全球能源绿色低碳转型的大趋势下,高质量“一带一路”能源合作以传统能源清洁高效利用为基础,以新能源、绿色金融、绿色科技等为方向,以能源重大合作项目为抓手,既能打造沿线国家更紧密的能源经济合作关系,提高资源国、过境国和消费国共同的绿色发展水平,也能进一步凝聚碳减排共识,推动形成绿色低碳的发展方式和生活方式,最终为加强全球性气候与环境治理贡献力量。
最后,高质量能源合作还有利于增进“一带一路”沿线国家民生福祉。高质量能源合作通过实实在在的能源项目合作,推动沿线各国经济发展,保障沿线各国能源安全、增加沿线各国就业机会、消除沿线各国能源贫困,真正做到从“硬联通”到“软联通”再到“心联通”,增进沿线各国民生福祉,以实际行动践行人类命运共同体理念。
筑梦未来,高质量“一带一路”能源合作任重道远
虽然十年丝路扬帆取得了累累硕果,但从现阶段和未来中长期发展形势来看,高质量“一带一路”能源合作仍面临4个方面的风险挑战。
一是国际政治环境风险挑战。当前全球政治形势严峻,百年变局以前所未有的烈度向纵深演化,或将直接影响我国与相关国家开展高质量能源合作。
二是地缘政治风险挑战。地缘政治风险是“一带一路”能源合作过程中最突出的风险之一,尤其是位于“一带一路”核心区域的部分发展中国家,常年面临战乱冲突、恐怖主义威胁,不利于参与和周边国家的高质量能源合作。
三是能源市场风险挑战。部分投资者预计能源需求市场近中期将产生颠覆性变革,因此对传统化石能源加大投资力度态度审慎,导致部分传统化石能源供需平衡趋紧,一旦有市场上的“风吹草动”,价格就会出现大幅震荡,不利于能源市场稳定发展。
四是技术创新风险挑战。随着能源市场转型发展预期增强,既增加了油气等传统化石能源发展对降本增效、节能减排等技术的需求,也增加了对风光等可再生能源开发技术的需求,未来“一带一路”高质量能源合作急需各类能源相关技术创新的有力支撑。
基于以上认识,高质量开展“一带一路”能源合作任重道远,未来还需坚持“五个并重”。
一是坚持高质量发展与高水平安全并重。要探索加强能源区域产供储销合作、实体经济与资本金融合作等模式,不断提高“一带一路”沿线国家能源经济循环速度和质量,为各国经济发展注入强大动力;要优化“一带一路”沿线国家能源合作布局,完善双边、多边能源安全保障机制,打造沿线国家能源产品经济合理稳定安全供应体系。
二是坚持存量市场与增量市场并重。要发挥现有能源合作项目及相关机制的示范作用,打造一批高标准高质量的“标杆”工程;在此基础上,坚持探索更高水平更高层次的开放型多边能源合作,持续对接资源国战略与合作规划,共同谋划“一带一路”能源合作新发力点、结合点,如将现有部分油气合作加快向深水、非常规等领域拓展。
三是坚持传统能源与新能源并重。要依托优势传统能源,拓展和夯实“一带一路”能源合作基础;同时,要深度参与全球能源转型变革,研究推进与“一带一路”沿线国家在风电、光伏发电、智能电网、智慧能源等方面的合作,加快探索传统化石能源与新能源、绿色能源和绿色金融等融合发展新模式。
四是坚持技术创新与结构优化并重。要以技术创新带动沿线国家能源产业结构优化升级,推动资源国能源企业更积极地参与国际分工,持续推进“一带一路”沿线国家在能源领域的风险共担、成果共享,实现更深层次的能源合作。
五是坚持保障国家利益与惠及各国民生福祉并重。要把保障我国能源供给安全与“一带一路”沿线国家能源经济高质量发展结合起来,在“互利共赢”中开展同沿线国家的能源合作;同时,要优先发展有利于当地人民生活改善和生态环境保护的能源合作项目,让高质量能源合作成果更多惠及各国民生福祉。
(作者单位:中国石化石油勘探开发研究院)
中国石化助力“一带一路”大事记
2013年
中国石化海外油气勘探取得重要进展,“一带一路”沿线海外权益油气产量 2837 万吨油当量,超计划完成产能建设任务,安哥拉18号区块产量创历史新高。
收购阿帕奇公司埃及资产1/3权益正式交易交割,该项目合同于次年生效,标志着中国石化正式进入埃及市场。
中国石化炼化工程集团中标首个沙特矿业公司项目——北部硫酸项目。
中国石化炼化板块第一个海外直接投资的建设项目——新加坡润滑油脂项目竣工投产。
墨西哥EBANO激励性油田综合服务合同正式生效,这是中国石化国际石油工程公司承揽第一个海外油田综合服务项目。
中国石化与美国马拉松石油公司签署协议,收购后者所持安哥拉31号区块10%的油气勘探开发权益。
由中国石化国际石油工程公司承建的加纳天然气工程项目陆上管道主线全线贯通。
中国石化石油工程建设公司承建位于肯尼亚的“东非第一路”内罗毕——锡卡高速公路建成通车。
中国石化在肯尼亚发布社会责任报告《中国石化在非洲》,这是中国石化发布的第一份在非洲地区的社会责任报告。
2014年
中国石化国勘哈萨克斯坦公司萨吉兹区块地面建设工程进油投产,这是中国石化海外第一个“自主勘探、自主发现、自主建设”的项目。
中国石化炼化工程集团成功中标马来西亚国家石油公司RAPID炼化一体化—渣油加氢项目,RAPID项目是马来西亚20年来兴建的投资规模最大的工程项目。
中国石化首次取得液化天然气(LNG)国际贸易成果。来自巴布亚新几内亚载有约15万立方米商业LNG的船舶停靠在中国石化山东青岛LNG接收站。
中国石化国际石油工程公司在“石油工程奥林匹克竞技场”——中东地区连续获得突破,成为沙特、科威特第一大钻井承包商。
中国石化与科威特国家石油公司签署合作谅解备忘录。
2015年
中国石化国际石油工程公司科威特分公司完成中国石油工程史上罕见之举,在运营15部钻机的同时,启动27部钻机,刷新中国石化海外钻机启动纪录和KOC钻机启动纪录,在KOC承包商中排名第一。
中国石化炼化工程集团、西班牙TR、韩国Hanwha公司组成的联合体,中标当时全球最大的新建炼厂项目——科威特新炼厂项目EPC1标段。
中国石化炼化工程集团在中亚地区承建的首个 EPCC 总承包项目——哈萨克斯坦阿特劳炼厂芳烃项目建成投产,并通过当地政府竣工验收。
中国石化国际石油工程公司沙特分公司受邀参加沙特阿美首届本地化论坛暨展会。此后,每年均作为主要赞助商参展,并与沙特阿美签署本地化承诺。
中国石化国际石油工程公司河南油建厄瓜多尔项目部成功中标厄瓜多尔国油15号区块油田地面综合服务项目,标志着在南美洲市场获得重要突破。
中国石化首个海外炼化项目——沙特延布炼厂正式进入商业化运营阶段。
由中国石化、澳洲Prostar公司与富查伊拉酋长国政府以股比50%:40%:10%合资组建的富查伊拉油储公司正式投运。
2016年
在中国国家主席习近平和沙特国王萨勒曼的见证下,中国石化和沙特阿美签署战略合作框架协议,中国石化首个海外炼化项目——沙特延布炼厂正式投产启动,总投资额超过80亿美元,是中国在沙特最大的投资项目。
中国石化中东研发中心在沙特达兰技术谷举行奠基仪式。
2017年
在中国国家主席习近平和沙特国王萨勒曼的见证下,中国石化集团与沙特基础工业公司签署战略合作协议,共同探讨在中国与沙特分别开展项目合作,共同推进中国“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”。
中国石化“一带一路”沿线境外权益油气产量达 2888 万吨油当量,初步建成安哥拉、埃及、尼日利亚等3个规模性海外石油生产区。
中国石化在沙特达兰科技谷建成中东研发中心,加强科技合作,发展高附加值产品和高端技术服务市场,有效提升与中东地区业务伙伴的合作质量。
中国石化炼化工程集团中标首个沙特电力公司项目——DUBA电厂施工分包项目。
2018年
中国石化国际石油工程公司承建沙特农业部历史上最大水循环再利用项目——沙特农业部净化水输水工程。
中国石化炼化工程集团与沙特阿美签署Ras Tanura检维修项目5年期框架协议,开辟新的业务合同模式;中标沙特 SABIC EOEG 施工及吊装项目,4000 吨级履带式起重机在沙特首次亮相,首吊即获成功。
中国石化海外首座加油站——新加坡义顺一道站正式开业。这是中国石化进军海外的第一个全资加油站,也是中国企业自营品牌首次进入新加坡汽油零售市场。
2019年
中国石化承建的中东地区最大炼厂——科威特阿祖尔炼厂主装置全面建成,成为中科合作又一典范。这是全球一次性处理能力最大的炼厂,科威特由此成为中东地区最大的清洁油品生产国。
《中国石化服务“一带一路”可持续发展报告——中国石化在沙特阿拉伯》发布,这是中国企业首次在沙特发布相关报告。中国石化在沙特社会责任示范基地揭牌。
中国石化国际石油工程公司沙特分公司江苏油建项目部承建的沙特延布—麦地那输水管线三期工程竣工,实现为麦地那供水。
由国际能源论坛和中国石化联合主办的《2019中国能源化工产业发展报告》发布会在沙特利雅得举行。这是中国企业首次在海外发布覆盖能源化工全产业链的发展研究报告。
中国石化地球物理公司沙特S84物探项目完工,这是中国石化在国际高端物探市场承担的首个项目。
文莱恒逸PMB石油化工项目220万吨/年柴油加氢精制装置一次开车成功。这是中国石化工程建设公司自主开发的液相柴油加氢技术首次成套转让至海外,也是中国石化第一套技术转让至海外并开车成功的成套装置。
2020年
中国石化燃料油公司位于斯里兰卡汉班托塔港的油库完成2.5万吨低硫船燃的首船进油,标志着燃料油公司斯里兰卡子公司正式运营,获准进入斯里兰卡,在亚欧主航线、“一带一路”沿线重要国家启动船供油业务。
新加坡武吉知马站在投营第二年率先实现万吨站的奋斗目标,成为中国石化在海外打造的第一座万吨站。
中国石化在沙特开展公众开放日活动,展示中国石化在沙特的油田服务、科研开发能力和可持续发展历程,这是中国石化首次在境外举办云开放日活动。
中国石化炼油销售有限公司“东海牌”沥青成功应用于越南F1赛道施工项目,实现国产沥青品牌首次在海外顶级赛道中应用。
2021年
中国石化国际石油工程公司承建的沙特海米斯阿哈德桥项目主桥正式通车,将两地民众高峰期通勤时间缩短了2/3。项目多次获得业主及监理的一致好评,树立了良好的中国石化品牌形象。
中国石化与卡塔尔石油公司视频签署为期十年的LNG长期购销协议。
中国石化国际石油工程公司尼日利亚子公司向尼日利亚中誉砂石场和北方工业金矿交付中国石化润滑脂和润滑油1.016万桶,成功进入当地矿业市场,标志着润滑油贸易业务在尼日利亚市场取得突破性进展。
“中国书架”首次在中国石化中东研发中心落户,成为连接中外文化交流的新纽带,搭建起中国同中东地区人民的友谊桥梁。
2022年
中国石化在沙特最大投资项目——延布炼厂全年净利润超 15.16 亿美元,经营效益创历史最好水平。
中国石化与卡塔尔能源公司签署为期27年的LNG长期购销协议,卡塔尔能源公司每年将向中国石化供应400万吨LNG。这是LNG行业历史上(为期)最长的供应协议。
中国石化(香港)有限公司与泰国Susco成品油及航煤销售公司签署股权收购协议,收购其全资子公司Susco Dealers Company Limited 49%股权,共同拓展泰国成品油终端市场。
FOT仓储公司成为中国石化联合石化旗下冠德公司在海外投资建设完成的第一个石油仓储合资项目,走上中东地区行业领先地位。
中国石化与沙特阿美签署合作备忘录,推进中国境内石化合作,推进在沙特开展一揽子合作。
中国石化与沙特阿美、沙特基础工业公司就在延布工业园区利用延布合资炼厂及周边原料资源开发大型石化项目,签署合作备忘录。
《中国石化在沙特阿拉伯服务“一带一路”可持续发展报告》、首份《中资企业在沙特阿拉伯履行社会责任报告》发布。
国勘哈萨克斯坦公司KOA联合作业公司获哈萨克斯坦总统托卡耶夫签发的“大企业社会责任奖”。
2023年
哈萨克斯坦—中国投资圆桌会议在西安举行。在哈萨克斯坦总统托卡耶夫的见证下,中国石化与哈萨克斯坦国家石油天然气公司签署哈萨克斯坦乙烷制乙烯项目关键条款协议。
中国石化董事长马永生与卡塔尔能源公司董事长签署NFE项目参股协议,这是双方继2022年11月签署北部气田扩能项目LNG长约后的又一个里程碑,标志双方在北部气田扩能项目上实现一体化合作。
中国石化与斯里兰卡电力和能源部签署关于成品油进口、仓储、分销和销售合作协议,标志着中国石化正式进入斯里兰卡成品油零售市场,在南亚、东南亚地区提升中国石化品牌影响力。
中国石化国际石油工程公司沙特分公司中标沙特阿美首个地热探井项目。
中国石化国勘喀麦隆公司帮助Lower Bokoko社区扩建水利基础设施,缓解当地水资源短缺,帮助改善当地居民健康状况。
印尼雅万高铁开通运行,初装应用了中国石化长城润滑油。
外媒眼中的“一带一路”倡议
美国CNBC:中国正向世界开放,推出大型“一带一路”投资项目,旨在扩大全球市场的贸易准入。
美国外交学者杂志:2013年9月,习近平主席提出“一带一路”倡议,标志着中国与世界交往新时代的到来。此后十年,中国领导人以“一带一路”倡议为桥梁,在为全球南方的互联互通基础设施提供资金方面发挥了全球领导作用。
欧洲现代外交网站:“一带一路”倡议使中国与中东国家在能源领域紧密合作成为可能。双方均从基础设施项目的投资中获益,这些伙伴关系支持了可持续实践的发展。
沙特阿拉伯新闻:“一带一路”倡议与沙特2030年愿景在精神和范围上已实现了协同。这两项战略代表了在深陷经济危机的世界实现令人惊叹的社会经济发展的重大成功故事。
阿联酋海湾新闻:“一带一路”倡议对中阿两国都有重要战略意义,将促进地区经济发展和文化进步。政策沟通、贸易畅通、互联互通、金融合作、人文交流等“一带一路”倡议的目标正是中阿双边合作的优先领域,这将对两国战略伙伴关系产生长远影响。
香港南华早报:从禁止海外煤炭项目、发布绿色投资指南到重振“健康丝绸之路”,中国正重新调整基础设施计划。对绿色经济驱动力的重视将使“一带一路”倡议面向未来,并在第二个十年更绿色。
哈萨克斯坦通讯社:哈中全面战略伙伴关系正在积极发展,两国之间的睦邻友好关系也在进一步加强。(张千昱整理报道)